放棄“用產(chǎn)品說(shuō)話”？蘋(píng)果加大美國(guó)反壟斷游說(shuō)投入：今年上半年支出460萬(wàn)美元

新浪科技訊 北京時(shí)間7月22日早間消息，據(jù)報(bào)道，10年前，蘋(píng)果CEO蒂姆·庫(kù)克（Tim Cook）并不完全認(rèn)同在華盛頓組建游說(shuō)團(tuán)隊(duì)。與他的前任兼良師益友史蒂夫·喬布斯（Steve Jobs）一樣，庫(kù)克也認(rèn)為，應(yīng)該讓蘋(píng)果優(yōu)秀的產(chǎn)品充當(dāng)“說(shuō)客”。

但如今，這種放任的態(tài)度已經(jīng)成為過(guò)去。

近年來(lái)，隨著蘋(píng)果在美國(guó)國(guó)會(huì)遭遇越來(lái)越多的反壟斷阻力，庫(kù)克已經(jīng)成為在美國(guó)政治領(lǐng)域最活躍的科技行業(yè)CEO。這家科技巨頭加大了游說(shuō)投入，招聘了人脈深厚的前國(guó)會(huì)助理，還主動(dòng)討好有權(quán)有勢(shì)的國(guó)會(huì)議員，甚至經(jīng)常讓庫(kù)克親自對(duì)國(guó)會(huì)議員進(jìn)行游說(shuō)。

美國(guó)國(guó)會(huì)將在8月休會(huì)前對(duì)一項(xiàng)反壟斷措施進(jìn)行投票，倘若獲得通過(guò)，就將禁止科技巨頭使用其平臺(tái)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其中的一項(xiàng)條款旨在打破蘋(píng)果對(duì)其App Store的壟斷，而且有可能讓蘋(píng)果付出數(shù)十億美元的代價(jià)。

蘋(píng)果在美國(guó)聯(lián)邦游說(shuō)上的花費(fèi)達(dá)到歷史最高水平。該公司的財(cái)報(bào)顯示，其上半年的這項(xiàng)支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的460萬(wàn)美元，較一年前增長(zhǎng)150萬(wàn)美元。盡管蘋(píng)果周三披露，該公司第二季度的游說(shuō)支出降至190萬(wàn)美元，但第一季度的270萬(wàn)美元還是較去年同期增長(zhǎng)約85%。

自2021年初以來(lái)，蘋(píng)果已經(jīng)注冊(cè)了3個(gè)與反壟斷斗爭(zhēng)中的關(guān)鍵議員有關(guān)的最新游說(shuō)組織。他們還直接從國(guó)會(huì)挖來(lái)了游說(shuō)人員，將一直以來(lái)力主壓制蘋(píng)果和其他科技巨頭的民主黨參議員艾米·克勞布查（Amy Klobuchar）的助理招致麾下。

蘋(píng)果披露的數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來(lái)，該公司的內(nèi)部和和外部游說(shuō)人員增加了50%，從43人增長(zhǎng)到65人。即便如此，這家iPhone制造商聘用的游說(shuō)人員總數(shù)還是低于其他科技巨頭——有的公司甚至比蘋(píng)果多出幾十人。

雖然蘋(píng)果向來(lái)都不會(huì)通過(guò)政治行動(dòng)委員會(huì)向候選人或政黨捐款，但對(duì)部分議員的個(gè)人選舉活動(dòng)的捐助卻大幅增加。

“十多年來(lái)，蘋(píng)果一直能憑借善意和溫和的方式取得成功。”麥特·肯特（Matt Kent）說(shuō)，他任職于左翼消費(fèi)者權(quán)益組織Public Citizen，力主實(shí)行更嚴(yán)格的反壟斷法律。他認(rèn)為，蘋(píng)果加大華盛頓的游說(shuō)投入足以說(shuō)明它“面臨的威脅有多大”。

蘋(píng)果拒絕對(duì)此置評(píng)。

Meta、Alphabet和亞馬遜等同類(lèi)企業(yè)之前的游說(shuō)投入遠(yuǎn)超蘋(píng)果，而蘋(píng)果現(xiàn)在除了在資金方面努力追趕外，其激進(jìn)的方式還激怒了一些人。有兩位美國(guó)國(guó)會(huì)助理表示，蘋(píng)果的最新戰(zhàn)略讓他們想起了Meta旗下的Facebook，后者經(jīng)常向國(guó)會(huì)輸出好斗的論點(diǎn)和要求。Meta尚未對(duì)此置評(píng)。

知情人士透露，蘋(píng)果的游說(shuō)人員去年試圖挑起兩個(gè)眾議院委員會(huì)之間的管轄權(quán)斗爭(zhēng)。當(dāng)司法委員會(huì)考慮對(duì)科技巨頭制定反壟斷立法時(shí)，蘋(píng)果的游說(shuō)人員卻試圖勸說(shuō)一位頗具影響力的游說(shuō)者說(shuō)服能源和商務(wù)委員會(huì)主張這一管轄權(quán)。盡管后者的確負(fù)責(zé)一些科技政策，但蘋(píng)果的這項(xiàng)計(jì)劃最終未能奏效。

不過(guò)，蘋(píng)果的方式還是發(fā)揮了一定的作用。作為參議院規(guī)劃的最新的反壟斷立法，《美國(guó)選擇和創(chuàng)新法案》將便于企業(yè)通過(guò)“合理的定制”來(lái)保護(hù)用戶隱私為由，為可能涉嫌違反競(jìng)爭(zhēng)原則的行為辯護(hù)。蘋(píng)果的游說(shuō)人員正在力推這項(xiàng)立法，并且獲得了包括佐治亞州民主黨參議員喬·奧索夫（Jon Ossoff）在內(nèi)的多位參議員的支持。

奧索夫的發(fā)言人證實(shí)，他的確與庫(kù)克進(jìn)行過(guò)會(huì)談。

早在2017年，庫(kù)克似乎就已經(jīng)拋棄了對(duì)華盛頓游說(shuō)方式的成見(jiàn)，也正是從那時(shí)起，他開(kāi)始與美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）建立關(guān)系?！捌渌硕紩?huì)聘請(qǐng)收費(fèi)不菲的顧問(wèn)，而蒂姆·庫(kù)克卻會(huì)直接給唐納德·特朗普打電話?！碧乩势赵?019年8月以第三人稱(chēng)的口吻評(píng)論道，“無(wú)論何時(shí)，只要有問(wèn)題，他都會(huì)打電話。”

在最近的監(jiān)管風(fēng)暴中，蘋(píng)果陷入了困境。當(dāng)蘋(píng)果、谷歌、Facebook和亞馬遜成為歷史上規(guī)模最大、最富有的公司時(shí)，奧巴馬政府并未采取任何措施。但最近幾年，從歐洲到美國(guó)，全世界的監(jiān)管者都在對(duì)科技巨頭進(jìn)行密切審查。

隨著白宮、美國(guó)司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和參眾兩院紛紛對(duì)科技行業(yè)的權(quán)勢(shì)和影響力展開(kāi)調(diào)查，蘋(píng)果也成了眾矢之的。該公司與現(xiàn)任總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）關(guān)系疏遠(yuǎn)，后者一直呼吁打擊科技巨頭，而且至今沒(méi)有公開(kāi)會(huì)見(jiàn)庫(kù)克，與之討論網(wǎng)絡(luò)安全之外的其他事宜。白宮尚未對(duì)此置評(píng)。

庫(kù)克希望借助自己的知名度幫助蘋(píng)果減輕政府的審查力度，所以，他現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)與參議員通話或會(huì)面。他最近幾個(gè)月至少去過(guò)華盛頓兩次。今年5月，當(dāng)他西裝革履地出現(xiàn)在參議院時(shí)，會(huì)見(jiàn)了美國(guó)蒙大拿州民主黨參議員約翰·特斯特（John Tester）和多位共和黨參議員，包括南達(dá)科他州少數(shù)黨黨鞭約翰·圖恩（John Thune）、艾奧瓦州的喬尼·恩斯特（Joni Ernst）和密蘇里州的羅伊·布倫特（Roy Blunt）。特斯特發(fā)言人證實(shí)了他與庫(kù)克的會(huì)面。圖恩、恩斯特和布倫特尚未對(duì)此置評(píng)。

“當(dāng)一家大企業(yè)的負(fù)責(zé)人直接找到議員進(jìn)行溝通時(shí)，顯然意義重大。更何況是全球最頂尖的企業(yè)。”P(pán)ublic Citizen的肯特說(shuō)，“立法者深知個(gè)中含義?！?/p>

蘋(píng)果花費(fèi)多年時(shí)間將自己塑造成對(duì)隱私最友好的科技公司，還推出了一系列旨在遏制商業(yè)性監(jiān)視的產(chǎn)品和項(xiàng)目，限制其他公司獲取蘋(píng)果用戶的數(shù)據(jù)。

該公司借助這一聲譽(yù)宣稱(chēng)，反壟斷立法會(huì)破壞他們對(duì)用戶隱私和安全的保護(hù)能力，因?yàn)檎趯徸h的立法可能讓黑客更容易在iPhone上安裝惡意軟件。

“這是蘋(píng)果的第一要?jiǎng)?wù)?！盤(pán)roton AG公司游說(shuō)員麥特·福森（Matt Fossen）說(shuō)，這家公司出售的電子郵件服務(wù)使用加密方式保護(hù)用戶隱私，他們支持美國(guó)國(guó)會(huì)的反壟斷措施。他補(bǔ)充道：“他們的公關(guān)人員、游說(shuō)人員和律師都在全職從事這項(xiàng)工作。”

蘋(píng)果是貿(mào)易組織App Association最大的贊助者之一，該組織也發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，反壟斷立法可能會(huì)破壞蘋(píng)果App Store對(duì)用戶的保護(hù)。

“無(wú)論在華盛頓還是其他地方，政策制定者都在以競(jìng)爭(zhēng)的名義采取措施，強(qiáng)迫蘋(píng)果允許應(yīng)用繞過(guò)App Store安裝到iPhone上。”庫(kù)克今年4月在華盛頓罕見(jiàn)地發(fā)表演講稱(chēng)，“這意味著渴望數(shù)據(jù)的公司可以規(guī)避我們的隱私規(guī)定，再次違背用戶意愿追蹤他們。這還有可能令不法分子可以繞過(guò)我們施加的全面安全保護(hù)，直接與用戶接觸。”

庫(kù)克在會(huì)見(jiàn)立法者時(shí)表示，蘋(píng)果應(yīng)當(dāng)獲得與Facebook和谷歌不同的待遇，因?yàn)榕c其他科技巨頭不同，蘋(píng)果的商業(yè)模式并不依賴(lài)于獲取用戶數(shù)據(jù)。在今年6月會(huì)見(jiàn)共和黨參議員時(shí)，庫(kù)克強(qiáng)調(diào)了蘋(píng)果的主要觀點(diǎn)：反壟斷立法會(huì)破壞互聯(lián)網(wǎng)的隱私性和安全性。

部分專(zhuān)家認(rèn)為，蘋(píng)果的隱私主張言過(guò)其實(shí)，該公司完全可以在新的立法框架下廣泛實(shí)施自己的隱私政策。還有人則反駁了蘋(píng)果的安全主張，他們指出：多數(shù)的安全保護(hù)措施都存在于iPhone上，而非App Store中。

“蘋(píng)果正在利用自己的正面形象傳播關(guān)于隱私和安全擔(dān)憂的錯(cuò)誤信息。”維權(quán)組織Economic Security Project的游說(shuō)員亞歷克斯·哈曼（Alex Harman）說(shuō)，該組織支持反壟斷措施。與此同時(shí)，蘋(píng)果也將自己描繪成“不進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)的良心科技巨頭”。

為了提升自己的游說(shuō)能力，蘋(píng)果聘請(qǐng)了由長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)參議院反壟斷小組委員會(huì)民主黨議員助理的賽斯·布魯姆（Seth Bloom）領(lǐng)導(dǎo)的Bloom Strategic Counsel，此外還聘請(qǐng)了Federal Street Strategies——參議員本·盧?。˙en Lujan）的前助理安迪·瓊斯（Andy Jones）就效力于該公司。盧健是美國(guó)新墨西哥州的民主黨參議員，他旗幟鮮明地反對(duì)反壟斷立法，擔(dān)心這會(huì)阻礙科技巨頭刪除仇恨言論和虛假信息。

知情人士表示，蘋(píng)果還安排該公司隱私主管珍妮·霍瓦斯（Jane Horvath）與美國(guó)中立議員會(huì)面。

與此同時(shí)，該公司的頂尖游說(shuō)人員也在為這些美國(guó)議員提供競(jìng)選支持。蘋(píng)果高級(jí)政府事務(wù)總監(jiān)蒂姆·帕德力（Tim Powderly）2021年捐贈(zèng)2.61萬(wàn)美元，2020年捐贈(zèng)約8000美元。短短一年增長(zhǎng)兩倍多，但仍然低于微軟最高政府事務(wù)高管過(guò)去一年半接近10萬(wàn)美元的捐款。

帕德力今年將會(huì)捐贈(zèng)更多資金，為美國(guó)反對(duì)反壟斷立法的議員捐贈(zèng)數(shù)千美元。受捐者包括眾議院溫和派民主黨人組成的聯(lián)盟、眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）和俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）。

蘋(píng)果政府事務(wù)部門(mén)向該公司環(huán)境、政策和社交項(xiàng)目副總裁麗莎·杰克遜（Lisa Jackson）匯報(bào)工作。杰克遜曾經(jīng)在奧巴馬政府中擔(dān)任環(huán)保部部長(zhǎng)，她一直維持了與重要議員的關(guān)系。在最近的一次私人籌款活動(dòng)中，她與眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西（Nancy Pelosi）相鄰而坐。佩洛西的辦公室尚未對(duì)此置評(píng)。

杰克遜還加大了她個(gè)人的政治捐獻(xiàn)。她今年2月向美國(guó)民主黨全國(guó)委員會(huì)捐贈(zèng)3.65萬(wàn)美元，還向包括佩洛西和參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人查克·舒默（Chuck Schumer）在內(nèi)的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人捐贈(zèng)數(shù)千美元。她在拜登2020年競(jìng)選期間捐贈(zèng)5萬(wàn)美元。

Proton游說(shuō)員福森表示，蘋(píng)果最新的動(dòng)作很難被人忽視。美國(guó)國(guó)會(huì)的工作人員和議員經(jīng)常向他透露，他們最近與蘋(píng)果進(jìn)行了會(huì)面?！盁o(wú)論我們把頭轉(zhuǎn)向哪里，都會(huì)看到蘋(píng)果游說(shuō)的身影。”