法國(guó)為何屢遭非洲國(guó)家“逐客令”

法國(guó)曾在非洲擁有龐大的殖民地并駐軍，但近年來(lái)，卻屢遭非洲國(guó)家驅(qū)逐，要求限期撤軍，這背后原因有四：非洲國(guó)家追求真正獨(dú)立、法國(guó)反恐行動(dòng)未見(jiàn)實(shí)效、外部勢(shì)力加大在非洲的角逐以及法國(guó)大幅調(diào)整對(duì)非軍事戰(zhàn)略。需注意的是，法國(guó)撤軍并不意味著這些國(guó)家的安全問(wèn)題已經(jīng)解決，非洲安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。但非洲國(guó)家在尋求安全與發(fā)展的道路上，應(yīng)有更多自主選擇的空間。法國(guó)撤軍，為其提供了一個(gè)重新審視自我、重塑命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

近年來(lái)，一波要求法國(guó)撤軍的浪潮正在席卷非洲薩赫勒地區(qū)，繼馬里、布基納法索、尼日爾和乍得之后，歲末年初科特迪瓦和塞內(nèi)加爾又向法國(guó)下 “逐客令”，要求法國(guó)撤出駐扎在其國(guó)家的軍隊(duì)，收回法國(guó)的軍事基地。法國(guó)這個(gè)昔日的殖民大國(guó)在非洲的影響力正面臨數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2024年12月31日，科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉發(fā)表新年致辭時(shí)正式宣布，法國(guó)在阿比讓的軍事基地將移交給科特迪瓦軍隊(duì)。瓦塔拉稱(chēng)：“我們決定有組織地協(xié)助法國(guó)軍隊(duì)撤出科特迪瓦。從2025年1月起，位于阿比讓布埃港的（法國(guó)）海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第43營(yíng)營(yíng)地將移交給科特迪瓦軍隊(duì)。”法國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站顯示，法國(guó)目前在科特迪瓦駐有900名軍人。

同一天，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶也在新年致辭中正式宣布，他已下令軍方制訂新的安全和防務(wù)合作方案，包括“自2025年起終結(jié)在塞內(nèi)加爾的所有外國(guó)軍事存在”。就在幾天前的12月27日，塞內(nèi)加爾總理松科宣布政府將關(guān)閉“所有外國(guó)軍事基地”。外界認(rèn)為，這一聲明是針對(duì)法國(guó)的，因只有法國(guó)在塞內(nèi)加爾有軍事基地。法國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站顯示，法國(guó)目前在塞內(nèi)加爾駐有350名軍人。

法國(guó)曾在非洲擁有龐大的殖民地，其面積約占非洲總面積的三分之一。上世紀(jì)六七十年代，在民族解放運(yùn)動(dòng)的大潮中，法屬非洲殖民地紛紛獨(dú)立。然而，法國(guó)為了維系在非洲的利益，繼續(xù)控制新生的非洲國(guó)家，法國(guó)與加逢、剛果（布）、馬達(dá)加斯加、乍得、中非、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、吉布提等14個(gè)非洲國(guó)家簽訂防務(wù)協(xié)定，與20來(lái)個(gè)非洲國(guó)家簽訂軍事技術(shù)合作協(xié)議。最高峰時(shí)，法國(guó)在非洲共有6萬(wàn)駐軍和近90個(gè)軍事基地。自1964年到2014年，法國(guó)對(duì)非洲國(guó)家共發(fā)動(dòng)了52次軍事干預(yù)。法國(guó)是名副其實(shí)的非洲“憲兵”。

2014年，法國(guó)打著反恐的旗號(hào)，在非洲遂行代號(hào)為“新月形沙丘”軍事行動(dòng)，即把在馬里的“藪貓”反恐行動(dòng)，擴(kuò)大到整個(gè)薩赫勒地區(qū)，與馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、乍得和布基納法索等5國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊國(guó)際恐怖主義活動(dòng)。在高峰時(shí)期，法國(guó)在薩赫勒地區(qū)部署有5100名軍人，裝備7架“幻影”型戰(zhàn)斗機(jī)、20余架各型直升機(jī)和500多輛各型裝甲車(chē)。然而，隨著薩赫勒地區(qū)地緣政治的劇變和地區(qū)國(guó)家政權(quán)的更迭，法國(guó)被迫于2022年2月從馬里撤軍。2022年11月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍正式宣布結(jié)束“新月形沙丘”軍事行動(dòng)。接著，布基納法索和尼日爾先后于2023年1月和8月又要求法國(guó)撤軍。2024年11月，乍得宣布終止與法國(guó)的防務(wù)協(xié)定，要求法國(guó)于2025年1月全部撤軍。歲末年初，科特迪瓦和塞內(nèi)加爾又正式宣布收回法國(guó)軍事基地，要求法國(guó)撤軍。

近年來(lái)，法國(guó)為何屢遭非洲國(guó)家“逐客令”，要求限期撤軍，交還軍事基地，究其原因，主要有如下四條。

1. 非洲國(guó)家正在追求真正的獨(dú)立。

近年來(lái)，在新一輪全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)演進(jìn)的新形勢(shì)下，隨著自身實(shí)力的提升，“全球南方”集體覺(jué)醒，尋求政治自主和聯(lián)合自強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上不再盲目追隨西方國(guó)家，更加自主地表達(dá)自己的政治立場(chǎng)和訴求，展現(xiàn)了應(yīng)對(duì)西方霸權(quán)挑戰(zhàn)的決心和能力。在“全球南方”集體覺(jué)醒的背景下，非洲國(guó)家，特別是薩赫勒地區(qū)國(guó)家，敢于對(duì)法國(guó)說(shuō)“不”，追求真正獨(dú)立，謀求自主發(fā)展。乍得外交部長(zhǎng)庫(kù)拉馬拉就終止乍法防務(wù)協(xié)定發(fā)表的聲明具有代表性。庫(kù)拉馬拉說(shuō)，乍得政府是經(jīng)過(guò)深思熟慮做出這一“具有歷史轉(zhuǎn)折意義”決定的，“法國(guó)……現(xiàn)在必須考慮到乍得已經(jīng)長(zhǎng)大、成熟，考慮到乍得是一個(gè)非常珍視主權(quán)的主權(quán)國(guó)家?！边@里的關(guān)鍵詞是“主權(quán)”。庫(kù)拉馬拉的言論表明，薩赫勒地區(qū)各國(guó)已經(jīng)不再滿(mǎn)足于象征性的獨(dú)立，他們現(xiàn)在追求的是真正的獨(dú)立。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶2024年11月接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，塞內(nèi)加爾已經(jīng)獨(dú)立64年，是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，一個(gè)主權(quán)國(guó)家。法國(guó)軍事基地在塞內(nèi)加爾的存在與塞內(nèi)加爾國(guó)家主權(quán)不相容。法國(guó)應(yīng)考慮脫離這種軍事存在的合作關(guān)系，建立一個(gè)富有成效、特殊且全面的伙伴關(guān)系。

2. 反恐行動(dòng)未見(jiàn)實(shí)效。

法國(guó)在薩赫勒地區(qū)遂行的“新月形沙丘”反恐行動(dòng)，不僅成效不佳，而且恐怖活動(dòng)愈演愈烈，“圣戰(zhàn)”分子除在薩赫勒地區(qū)繼續(xù)活動(dòng)外，恐怖活動(dòng)現(xiàn)已擴(kuò)展到幾內(nèi)亞灣。布基納法索目前仍有高達(dá)40%的國(guó)土被“圣戰(zhàn)”分子控制。越來(lái)越多的非洲民眾清楚地認(rèn)識(shí)到，法國(guó)以駐軍為手段，在非洲大肆干涉內(nèi)政、攫取資源、謀求私利，而當(dāng)?shù)孛癖姷纳顓s陷入了深淵，貧困如影隨形，百姓流離失所，腐敗現(xiàn)象猖獗，種族矛盾尖銳。近年來(lái)，非洲輿論、社交網(wǎng)絡(luò)和官方媒體對(duì)法敵對(duì)情緒越來(lái)越強(qiáng)烈，反法浪潮持續(xù)高漲。從尼日爾到乍得，民眾經(jīng)常舉行反法示威游行，反對(duì)法國(guó)干涉內(nèi)政和新殖民主義政策。就是在法國(guó)國(guó)內(nèi)，越來(lái)越多的法國(guó)人也反對(duì)法國(guó)在非洲長(zhǎng)期駐軍。法國(guó)一家咨詢(xún)公司為《費(fèi)加羅報(bào)》做的一項(xiàng)民調(diào)顯示，61%的法國(guó)人反對(duì)法國(guó)在非洲繼續(xù)保持軍事存在，只有36%的法國(guó)人同意為反恐而保持軍事存在。

3. 外部勢(shì)力加大在非洲的角逐。

非洲地域遼闊，物產(chǎn)豐富多樣，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)又快速發(fā)展，成為外部勢(shì)力角逐的重要場(chǎng)所。特別是俄羅斯近年來(lái)加大對(duì)非洲國(guó)家外交、經(jīng)貿(mào)和軍事關(guān)系的工作力度，尤其是其雇傭軍“瓦格納”在非洲十分活躍，在尼日爾、乍得和中非都有“瓦格納”的身影，呈現(xiàn)出“法退俄進(jìn)”的局面。引人注目的是，近年來(lái)土耳其加大對(duì)非洲國(guó)家的工作，在非洲的影響力越來(lái)越大。除經(jīng)貿(mào)合作外，土耳其已在非洲設(shè)立37個(gè)軍事辦事處，與多個(gè)非洲國(guó)家簽訂安全協(xié)議，向20多個(gè)非洲國(guó)家提供武器裝備，向尼日爾、乍得等國(guó)提供軍事援助，為馬里和尼日爾安全部隊(duì)提供反恐訓(xùn)練和技術(shù)支持。另外，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，中國(guó)也加大對(duì)非洲的工作，這不僅讓非洲國(guó)家得到實(shí)惠，同時(shí)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的道路為非洲國(guó)家提供借鑒。因而，俄羅斯、土耳其、中國(guó)以及美國(guó)、印度、以色列等國(guó)對(duì)法國(guó)在非洲的地位形成了不小挑戰(zhàn)。

4. 法國(guó)大幅度調(diào)整對(duì)非軍事戰(zhàn)略。

面對(duì)全球戰(zhàn)略重心東移、戰(zhàn)爭(zhēng)重返歐洲大陸和“全球南方”集體覺(jué)醒，法國(guó)已調(diào)整軍事戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注歐洲和印太，逐步淡出非洲。2023年2月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表對(duì)非政策演講時(shí)說(shuō)，非洲大陸不再是法國(guó)的“后院”，“法非特殊關(guān)系時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?！?法國(guó)將“明顯減少在非洲的軍事存在”，法國(guó)在非洲的軍事基地或?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)椤败娛略盒！?，或?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)榉ㄅc有關(guān)國(guó)家共管的“聯(lián)合基地”。但面向印太地區(qū)的法國(guó)在吉布提的軍事基地不在此列。2024年8月，法國(guó)正式成立非洲司令部，負(fù)責(zé)非洲地區(qū)的戰(zhàn)略籌劃和行動(dòng)設(shè)計(jì)、駐軍的指揮調(diào)度，以及當(dāng)?shù)剌浾摥h(huán)境塑造等。2024年11月，馬克龍總統(tǒng)年初任命的非洲事務(wù)特使尚馬里·波提交報(bào)告，建議大幅度調(diào)整法國(guó)在非洲的軍事部署。據(jù)媒體透露，除在吉布提保持現(xiàn)有1500名駐軍外，將從駐加蓬370人、科特迪瓦900人和塞內(nèi)加爾350人全部減至100人，將從乍得1000人減至300人。然而，人算不如天算。馬克龍總統(tǒng)非洲事務(wù)特使的報(bào)告墨跡未干，乍得、科特迪瓦和塞內(nèi)加爾就向法國(guó)下“逐客令”，要求法國(guó)限期撤軍，交還軍事基地。估計(jì)，不久的將來(lái)，加蓬也會(huì)加入要求法國(guó)撤軍的行列。屆時(shí)，法國(guó)將在非洲僅保留吉布提一處軍事基地。

需要注意的是，法國(guó)的撤軍并不意味著這些國(guó)家的安全問(wèn)題已經(jīng)解決。非洲的安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻，恐怖主義、極端主義、民族沖突等問(wèn)題仍然困擾著許多國(guó)家。然而，非洲國(guó)家在尋求安全與發(fā)展的道路上，應(yīng)該有更多自主選擇的空間。法國(guó)的撤軍，為非洲國(guó)家提供了一個(gè)重新審視自我、重塑命運(yùn)的機(jī)會(huì)。非洲的未來(lái)應(yīng)該是非洲國(guó)家自己的未來(lái)，而不是依附于外部勢(shì)力的牽制。非洲的未來(lái)，需要真正的獨(dú)立自主，需要遠(yuǎn)離外部的殖民陰影，尋求更加平等的國(guó)際關(guān)系。