南非儲備銀行（SARB，當?shù)刂醒脬y行）正在對該國的支付格局進行重大改革，并提出兩項新政策作為臨時措施。
該協(xié)議對支付活動的定義很廣泛，任何擁有某種轉(zhuǎn)賬設施（例如電子錢包）的非銀行企業(yè)都可能被納入其中。
法律專家警告這些企業(yè)要熟悉即將發(fā)生的變化，以確定它們是否受到影響。
南非儲備銀行致力于應對非銀行支付業(yè)務日益突出所帶來的新的監(jiān)管挑戰(zhàn)。
這涉及對該國的國家支付系統(tǒng)（NPS）進行現(xiàn)代化改造，從而使南非經(jīng)濟更好地與世界其他地區(qū)接軌。
然而，要做到這一點，南非儲備銀行需要對包括《國家支付系統(tǒng)法》在內(nèi)的各種法律做出某些修改。
法律的修改需要時間，而該領(lǐng)域的發(fā)展步伐刻不容緩。因此，南非儲備銀行發(fā)布了兩份草案文件，以應對更為緊迫的挑戰(zhàn)。
Webber Wentzel 律師事務所合伙人 Lerato Lamola 表示，這些文件是在現(xiàn)有監(jiān)管框架下作為臨時措施發(fā)布的。
第一份草案文件是一份豁免草案，即《支付活動豁免通知草案》（《豁免通知草案》），該草案將根據(jù)《銀行法》公布。
另一份文件是關(guān)于國家支付系統(tǒng)內(nèi)具體支付活動的指令（指令草案），該指令將根據(jù)現(xiàn)行《國家支付系統(tǒng)法》發(fā)布。
拉莫拉表示，該政策草案可能會對南非的支付行業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，特別是因為這兩份文件中的定義都相當廣泛。
這意味著各種活動最終可能屬于“支付活動”，并且可能包括意外的商業(yè)活動。
拉莫拉表示，這些提議意義重大，因為提供數(shù)字錢包的實體始終小心謹慎，確保其錢包不會提供可能構(gòu)成《銀行法》所定義的接受存款的活動。
這樣做需要根據(jù)《銀行法》獲得許可。
《豁免通知草案》試圖澄清這一立場，并將涉及將資金匯集到價值儲存或支付賬戶的支付活動排除在《銀行法》規(guī)定的“銀行業(yè)務”定義之外。
他說：“對于提供數(shù)字錢包的實體來說，閱讀豁免通知草案的定義以評估他們是否受到這項擬議豁免的保護非常重要?！?/p>
根據(jù)提案草案，一些符合支付活動資格的活動包括：
該指令草案的規(guī)定更加詳盡，旨在規(guī)范該指令草案中所列出的支付活動清單。
業(yè)務中提供支付服務的企業(yè)需要評估文件中規(guī)定的支付活動，以確定它們是否屬于該指令的范圍內(nèi)。
“重要的是，市場參與者需要了解，該指令草案引入了涉及治理、審慎標準、數(shù)據(jù)保護、監(jiān)管報告和許可/授權(quán)標準的要求，”拉莫拉說。
對關(guān)鍵人員也有適當?shù)囊?。監(jiān)管制度的一項重大變化是，此前支付提供商沒有資本要求，但現(xiàn)在他們在申請南非儲備銀行授權(quán)時需要證明其持有所需的資本。
該指令草案還列出了有關(guān)保護和隔離客戶資金以及支付提供商反洗錢 (AML) 合規(guī)性的要求。
雖然公眾對草案的評論期已于 4 月 16 日結(jié)束，但拉莫拉表示，這只是改革支付系統(tǒng)監(jiān)管框架的長期進程的第一步，未來將有更多的參與機會。
他說：“我們鼓勵金融機構(gòu)、擁有內(nèi)置支付平臺的在線提供商或任何其他受影響的機構(gòu)獨立研究這兩份文件，并評估草案是否無意中涵蓋了不應納入范圍的活動?！?/p>
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