FTC暫停起訴亞馬遜Ring家庭安全業(yè)務(wù) 并醞釀全面訴訟

新浪科技訊 北京時(shí)間11月23日上午消息，據(jù)報(bào)道，兩名知情人士透露，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）的工作人員今年早些時(shí)候建議對(duì)亞馬遜提起訴訟，原因是亞馬遜Ring家庭安全業(yè)務(wù)存在隱私和數(shù)據(jù)安全漏洞。然而，在亞馬遜律師開始與FTC討論和解方案之后，F(xiàn)TC主席莉娜·汗（Lina Khan）介入暫停了這方面的工作。

莉娜·汗在執(zhí)掌FTC的不久之后就采取了行動(dòng)。她之所以暫停這項(xiàng)工作，可能是因?yàn)樗Ｍ麑?duì)亞馬遜提起更廣泛的訴訟，而不是零敲碎打的官司。不過，目前尚不清楚她做出這個(gè)決定的確切理由。莉娜·汗和FTC的其他人都認(rèn)為，與隱私保護(hù)相關(guān)的問題不應(yīng)該與反壟斷問題割裂開。目前來看，F(xiàn)TC希望以侵犯用戶隱私為由起訴亞馬遜存在挑戰(zhàn)，盡管美國國會(huì)當(dāng)前正在推進(jìn)的立法將為FTC的行動(dòng)鋪平道路。

很有可能，莉娜·汗只是希望加快推進(jìn)針對(duì)亞馬遜的全面訴訟，而不希望被亞馬遜Ring的案件束縛了手腳。這樣的情況并不罕見。在FTC工作了26年的杰西卡·里奇（Jessica Rich）于2017年卸任。她表示：“每當(dāng)有換屆時(shí)，之前的工作通常都會(huì)被擱置，以確保新的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工作方向感到滿意。在FTC的所有地方都是如此?！崩锲鎻?013年開始領(lǐng)導(dǎo)FTC下屬負(fù)責(zé)隱私保護(hù)執(zhí)法的消費(fèi)者保護(hù)局。她目前私人職業(yè)，沒有參與亞馬遜的案件。

莉娜·汗是亞馬遜最激烈的批評(píng)者之一，她也不太可能長期按兵不動(dòng)。FTC正在對(duì)亞馬遜進(jìn)行一系列涉及反壟斷和隱私保護(hù)的監(jiān)管調(diào)查，最引人注目的是自2019年以來對(duì)該公司的大規(guī)模反壟斷調(diào)查。目前尚不清楚這起調(diào)查距離起訴還有多遠(yuǎn)，但多名知情人士透露，F(xiàn)TC的律師仍在繼續(xù)收集信息。在這項(xiàng)調(diào)查中，F(xiàn)TC關(guān)注亞馬遜是否利用在電商市場(chǎng)的影響力，迫使企業(yè)使用該公司的其他服務(wù)，例如物流和廣告。

亞馬遜以85億美元收購米高梅工作室的交易也在受到延長審查。另外兩名知情人士還表示，F(xiàn)TC的廣告行業(yè)監(jiān)管部門正在調(diào)查亞馬遜給平臺(tái)上某些商品貼上“亞馬遜之選”標(biāo)簽的做法。這些標(biāo)簽通常出現(xiàn)在亞馬遜搜索結(jié)果頂部的商品中，被亞馬遜認(rèn)為與搜索關(guān)鍵詞匹配度最高。消息稱，這項(xiàng)調(diào)查主要關(guān)注商品如何獲得“亞馬遜之選”的標(biāo)簽，以及標(biāo)簽是否需要付費(fèi)。

與隱私相關(guān)的問題也很多。知情人士稱，F(xiàn)TC隱私執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的律師已經(jīng)對(duì)亞馬遜Ring進(jìn)行了至少兩年的調(diào)查。此外，F(xiàn)TC還在調(diào)查亞馬遜Echo和Alexa語音助手可能違反《兒童在線隱私保護(hù)法》的行為。消息稱，這方面調(diào)查與針對(duì)Ring的調(diào)查大約同步開始，但沒有那么深入。

亞馬遜集團(tuán)和Ring的發(fā)言人沒有對(duì)FTC的調(diào)查做出回應(yīng)。亞馬遜發(fā)言人雷伊·納卡尼什（Leigh Nakanishi）表示，亞馬遜“遵守《兒童在線隱私保護(hù)法》，當(dāng)家長在Alexa上設(shè)置亞馬遜兒童服務(wù)時(shí)，我們需要可驗(yàn)證的家長同意，并且讓家長了解和控制孩子們使用亞馬遜兒童服務(wù)的情況?！?/p>

他同時(shí)表示，“亞馬遜之選”是為了突出顯示平臺(tái)上受歡迎的熱門商品，而平臺(tái)常見問題解答中已經(jīng)指出，品牌不能付費(fèi)獲得這個(gè)標(biāo)簽。

FTC沒有對(duì)此做出回應(yīng)。

為期兩年的調(diào)查

目前尚不清楚，F(xiàn)TC在針對(duì)亞馬遜Ring的訴訟中具體有哪些指控。但知情人士表示，這其中包括媒體和用戶在過去幾年中指出的一系列隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全問題。

2018年12月，有報(bào)道稱，松懈的信息安全措施導(dǎo)致Ring的烏克蘭工程團(tuán)隊(duì)可以從客戶的電子門鈴獲得未加密的視頻源。一年后，又有媒體報(bào)道了Ring的數(shù)據(jù)泄露事故，其中涉及數(shù)千名用戶的電子郵件、密碼和攝像頭識(shí)別信息?！半娮忧熬€基金會(huì)”2020年1月發(fā)布報(bào)告指出，Ring會(huì)與Facebook、Branch和Mixpanel等廣告公司分享詳細(xì)的客戶信息。還有報(bào)道稱，有黑客入侵了Ring的安防攝像頭，騷擾了臥室里的兒童。

Ring發(fā)言人亞?！ど趁桌颍╕assi Shahmiri）表示：“在Ring內(nèi)部，保護(hù)我們客戶的隱私和信息安全是基礎(chǔ)性工作。我們認(rèn)真對(duì)待這方面的責(zé)任。”她說，信息安全保護(hù)措施包括強(qiáng)制的雙因子驗(yàn)證、對(duì)用戶視頻的端到端加密，以及對(duì)驗(yàn)證器應(yīng)用的支持等。

兩名知情人士表示，隨著FTC今年早些時(shí)候?qū)ing的調(diào)查持續(xù)取得進(jìn)展，亞馬遜試圖就本案達(dá)成和解。然而，亞馬遜不愿被列為被告，而是希望僅僅針對(duì)Ring提起訴訟。消息稱，亞馬遜的理由是，大多數(shù)被指控的行為發(fā)生在2018年4月亞馬遜收購Ring之前。事實(shí)上，了解本案的人士表示，將亞馬遜的名字列入訴訟將導(dǎo)致FTC更難勝訴。

在收購Ring之前，亞馬遜并不對(duì)該公司的行為負(fù)責(zé)。因此問題在于，亞馬遜是否采取了足夠的措施來迅速解決問題。知情人士表示，對(duì)這個(gè)問題的答案非常主觀，因?yàn)楣緹o法通過簡(jiǎn)單地發(fā)出指令就能修復(fù)安全漏洞。不過，盡管存在可能的障礙，但FTC并不愿意將亞馬遜的名字排除在訴訟的被告之外。

盡管在莉娜·汗6月中旬擔(dān)任FTC主席之后，訴訟的準(zhǔn)備工作已經(jīng)停止，但FTC仍在繼續(xù)調(diào)查本案。

隱私訴訟的困境

FTC在發(fā)起隱私保護(hù)訴訟方面正面臨困境，其中最大的問題在于罰款和賠償消費(fèi)者損失的能力有限。FTC通常必須等待一家公司違反已達(dá)成的和解協(xié)議，隨后才會(huì)開出罰單，就像2019年Facebook和谷歌YouTube分別被罰款50億美元和1.7億美元一樣。今年早些時(shí)候，美國最高法院又大幅限制了FTC代表消費(fèi)者索賠的權(quán)力。

莉娜·汗可能正在等待拜登政府的《重建美好未來法案》在國會(huì)通過。該法案的當(dāng)前版本將在未來8年內(nèi)給FTC提供5億美元，用于建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全執(zhí)法的新部門。該法案還將讓FTC有權(quán)在公司首次違法時(shí)對(duì)其處以罰款。目前尚不清楚，這一法案是否適用于目前已被調(diào)查的公司。美國國會(huì)眾議院上周五通過了該法案，但參議院的情況仍不明朗。

莉娜·汗可能也在等待第五位，也是最后一位委員加入FTC。喬治城大學(xué)法學(xué)教授、隱私權(quán)倡導(dǎo)者阿爾瓦羅·貝多亞（Alvaro Bedoya）已經(jīng)被提名為FTC的最后一名委員，該任命目前正在等待參議院的審議。

與此同時(shí)，莉娜·汗希望調(diào)整FTC處理隱私案件的方式。目前，F(xiàn)TC下屬消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)隱私保護(hù)執(zhí)法，而反壟斷局負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法。以往，這兩個(gè)部門基本上是獨(dú)立運(yùn)作的。

然而，莉娜·汗和FTC的其他官員認(rèn)為，這是個(gè)嚴(yán)重缺陷。她在9月份寫給職員的郵件中表示：“我們應(yīng)該解決在消費(fèi)者保護(hù)和反壟斷兩方面的孤島問題?！彼芸赡芟Ｍ麑?duì)亞馬遜提起范圍廣泛的訴訟，并提出亞馬遜涉嫌濫用用戶數(shù)據(jù)是與其市場(chǎng)地位密不可分的。

不過，之前供職于FTC的里奇表示，要糾正這個(gè)缺陷非常困難。在她供職FTC的整個(gè)任期內(nèi)，F(xiàn)TC內(nèi)部一直在討論加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的合作，而根據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)，有必要時(shí)兩個(gè)部門會(huì)展開合作?！叭欢侥壳盀橹梗魏渭訌?qiáng)合作的說法都只是口頭上的?！?/p>

FTC前技術(shù)政策職員賈斯汀·布魯克曼（Justin Brookman）表示：“打破這樣的孤島是有意義的。違反消費(fèi)者保護(hù)規(guī)則的行為可能與市場(chǎng)力量有關(guān)，尤其是在消費(fèi)者缺乏其他選擇的情況下?！辈贿^他也指出，兩個(gè)部門的工作有很大區(qū)別，強(qiáng)制要求合作可能會(huì)導(dǎo)致案件審理被嚴(yán)重拉長。

呼吁加強(qiáng)合作的并不僅僅是莉娜·汗本人。在7月份FTC的隱私保護(hù)問題會(huì)議上，委員瑞貝卡·凱利·斯拉特（Rebecca Kelly Slut）也強(qiáng)調(diào)了反壟斷和隱私保護(hù)之間的關(guān)聯(lián)，并指出：“未經(jīng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)收集不僅僅是消費(fèi)者保護(hù)問題，也是反壟斷問題。”在同一場(chǎng)會(huì)議上，F(xiàn)TC當(dāng)時(shí)的首席技術(shù)專家埃利·梅耶爾（Erie Meyer）甚至走得更遠(yuǎn)。他表示，企業(yè)濫用數(shù)據(jù)可能會(huì)導(dǎo)致“重構(gòu)商業(yè)激勵(lì)，甚至公司架構(gòu)”。