當(dāng)韓國(guó)市場(chǎng)針對(duì)中國(guó)發(fā)行修法：資深律師解讀2020年《韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)振興法》大修政策

本文作者孫磊，長(zhǎng)期從事國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)立法及判例的翻譯、分析工作，出版專(zhuān)著《電子游戲司法保護(hù)研究》《網(wǎng)絡(luò)游戲出海合規(guī)指南》;合著《網(wǎng)絡(luò)游戲知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)》; 在《中國(guó)版權(quán)》《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)》等期刊、雜志發(fā)表多篇網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)文章，從 2015 年至今已累積發(fā)表 100 余萬(wàn)字。

文：孫磊

因?yàn)?019年版號(hào)釋放的穩(wěn)定低迷，2020年不但是未成年保護(hù)落地的大年，也是傳說(shuō)中取代《暫行辦法》的中宣部《管理辦法》即將頒布的大年，所以從2019年末北京文化執(zhí)法就“套版號(hào)”問(wèn)題大力處罰釋放了兩個(gè)信號(hào)：一、網(wǎng)絡(luò)游戲的執(zhí)法依然集中歸口在文化執(zhí)法層面，二、作為《管理辦法》正式出臺(tái)之前“預(yù)熱”，在一段時(shí)間內(nèi)出于灰色地帶的版號(hào)問(wèn)題，要拿上臺(tái)面來(lái)說(shuō)道說(shuō)道了?？梢灶A(yù)知，2020年依舊是出海廝殺的大年。實(shí)際上，2020年2月也是韓國(guó)《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》大修的一年，根據(jù)韓國(guó)文化體育觀光部的草案，可以明確：

韓國(guó)將大力扶持韓國(guó)本土游戲公司，同時(shí)作為“X韓令”的制衡，對(duì)于出海韓國(guó)的企業(yè)將施加更為嚴(yán)格的義務(wù)和罰則。

首先，之所以說(shuō)“大修”，是因?yàn)轫n國(guó)《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》實(shí)際上一直在修訂，而且頻次相當(dāng)之高，幾乎每2-3個(gè)月就會(huì)有一個(gè)修訂版，但這次大修，不僅條文和章節(jié)有明顯的增加，而且法律的名字直接調(diào)整為《游戲商業(yè)法》。

第一，我們知道2019年我國(guó)實(shí)現(xiàn)的“限充”和“宵禁”政策是學(xué)自韓國(guó)，而韓國(guó)比我國(guó)要更為激進(jìn)：我國(guó)只是針對(duì)未成年人進(jìn)行宵禁和限充，而韓國(guó)在2019年6月之前是針對(duì)成年人（50萬(wàn)韓元）和未成年人（7萬(wàn)韓元）都設(shè)定了限充條款的。當(dāng)然，負(fù)責(zé)“限充”的管理部門(mén)文化體育觀光部在2019年6月27日宣布廢止針對(duì)成年人的限充政策，當(dāng)而有意思的是，在同一天，韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（KAOGI）宣布鑒于成年人限充政策廢止，我們將推薦會(huì)員安裝插件，如果用戶接受服務(wù)，還是會(huì)定期向其手機(jī)發(fā)送游戲時(shí)長(zhǎng)、游戲氪金數(shù)的提醒，并且可以給自己設(shè)置氪金上限來(lái)約束自己，最高上限是1000萬(wàn)韓元，當(dāng)然，用戶也完全可以選擇不接受該服務(wù)。我們可以看出，韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（KAOGI）在韓國(guó)一直扮演者美國(guó)ESA類(lèi)似的角色，為游戲產(chǎn)業(yè)的利益不停的游說(shuō)，當(dāng)然，因?yàn)楸旧鞬AOGI也是由韓國(guó)大型游戲公司聯(lián)合組建的民間組織，而這次針對(duì)成年人限充政策的廢止，也是其勝利成果之一。

同時(shí)，《游戲商業(yè)法》還推出了如下利好：比如在第二條“定義”中，相比于舊法，增加了“游戲是一種文化活動(dòng)”的表述——這點(diǎn)實(shí)際上是游戲產(chǎn)業(yè)針對(duì)世衛(wèi)組織將游戲成癮列為精神疾病這一行為的官方抵抗，實(shí)際上，韓國(guó)也確實(shí)為此專(zhuān)門(mén)成立了游戲成癮調(diào)研專(zhuān)家組，但也明確表示，韓國(guó)只承認(rèn)自己的法律，而韓國(guó)法律中沒(méi)有此規(guī)定，除非修法，否則不予認(rèn)可。更甚者，《游戲商業(yè)法》第十條直接規(guī)定，每年11月的第三個(gè)星期六為國(guó)家“游戲日”，要知道，日本的“荒野行動(dòng)日”畢竟是非官方的，而韓國(guó)是直接成為國(guó)家法定紀(jì)念日了。

中日韓電子競(jìng)技聯(lián)賽已經(jīng)在籌備中

《游戲商業(yè)法》中增加了“促進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)”章節(jié)，強(qiáng)調(diào)了政府層面要幫助韓國(guó)游戲出海、促進(jìn)海外交流——而實(shí)際上KAOGI也一直在籌備第一屆中日韓電子競(jìng)技賽事活動(dòng)，扶持中小游戲公司、建立游戲促進(jìn)局、對(duì)中小游戲公司進(jìn)行稅務(wù)扶持等。

同時(shí)，韓國(guó)也首次明確了，家長(zhǎng)要保證孩子玩游戲的權(quán)利。

第一，新的《游戲商業(yè)法》第二條第十三款第一次定義了“概率項(xiàng)目”，而這在后面章節(jié)，直接加重對(duì)游戲掉率設(shè)計(jì)和游戲開(kāi)寶箱制度的審查力度，而一旦發(fā)現(xiàn)違反，在罰則部分直接增設(shè)了5億韓元的罰金。實(shí)際上，從2019年韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)處罰的一批韓國(guó)本土游戲公司的案例可以看出，彼時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了。

第二，將“青少年”的年齡界定首次進(jìn)行了調(diào)整，以與《信息通訊法》吻合，這意味著所有涉韓國(guó)的用戶協(xié)議和隱私協(xié)議都要做調(diào)整。

第三，本次針對(duì)“在線游戲”，特意提出來(lái)單獨(dú)規(guī)定了一個(gè)條款。而后面多個(gè)條款也明確指向了在線游戲和海外在線游戲。首先，明確了“自分級(jí)”是不包含“在線游戲”的，近而也排除了擁有自分級(jí)的運(yùn)營(yíng)商為海外游戲進(jìn)行自分級(jí)的可能性。

第四，針對(duì)大量采用“平臺(tái)勾選國(guó)家”就輕松出海韓國(guó)的中國(guó)游戲公司，韓國(guó)明確了，只要在韓國(guó)有服務(wù)器節(jié)點(diǎn)，就視為在韓國(guó)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就要征收10%的“數(shù)字稅”（增值稅，又名“谷歌稅”），同時(shí)沒(méi)有實(shí)際辦公場(chǎng)所的，要書(shū)面提交在韓國(guó)的代理人信息，如果違反上述規(guī)定，同樣5億韓元的罰金，重則5年以上有期徒刑。

第五，對(duì)于青少年保護(hù)的力度進(jìn)一步加強(qiáng)， 違反游戲分級(jí)標(biāo)識(shí)義務(wù)、違反游戲健康時(shí)間提醒、違反游戲海外游戲發(fā)行相關(guān)規(guī)定、違反掉率設(shè)計(jì)規(guī)定、鼓勵(lì)射幸、擅自修改游戲內(nèi)容不報(bào)備等等， 都是增設(shè)了重則5年有期徒刑、輕則5億罰金的處罰條款。

對(duì)于大部分出海的中國(guó)游戲公司而言，2020年需要明確兩點(diǎn)：第一，海外各國(guó)對(duì)中國(guó)游戲公司已經(jīng)非常不滿，畢竟搶了人家本土公司的飯碗，使用法律打壓已經(jīng)成為必然，2020年已經(jīng)不是“勾選出海”的時(shí)代了，沒(méi)有合規(guī)精神，最終也不僅僅是產(chǎn)品下架那么簡(jiǎn)單。第二，海外專(zhuān)利流氓、版權(quán)人也早在2019年就開(kāi)始狙擊中國(guó)游戲廠商，這點(diǎn)基本與筆者2017年預(yù)測(cè)的一致，這種狙擊有兩種模式，一種是國(guó)內(nèi)狙擊，即法院起訴，一種模式是海外狙擊，應(yīng)該建立起專(zhuān)利布局意識(shí)。