游戲“開(kāi)寶箱”全球監(jiān)管盤(pán)點(diǎn)：行業(yè)自律，概率披露成常態(tài)，少數(shù)國(guó)家立法

近年來(lái)，隨著電子游戲中的開(kāi)寶箱模式逐步進(jìn)入主流，這一商業(yè)模式也讓不少公眾表達(dá)擔(dān)憂，并引起了多國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意。

GameLook曾多次報(bào)道過(guò)，歐盟、加拿大等國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與法院曾對(duì)開(kāi)寶箱模式做出規(guī)范，也誕生了多個(gè)代表性案件。不過(guò)，這些零散的案例往往不足以幫助我們對(duì)全球的監(jiān)管趨勢(shì)進(jìn)行掌握。

近日，哥本哈根信息技術(shù)大學(xué)的研究員Leon Y.Xiao博士發(fā)表了一篇文章，針對(duì)目前全球各個(gè)國(guó)家行政、司法、立法以及行業(yè)自律機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)寶箱模式的規(guī)定進(jìn)行了全面總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)。

作為長(zhǎng)期深耕電子游戲監(jiān)管領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究人員，Leon Y.Xiao所撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文多次被歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)引用，他也曾多次參與到歐洲相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的修訂過(guò)程中。而本文也以簡(jiǎn)練的文筆，對(duì)全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)寶箱監(jiān)管案例進(jìn)行了精要的盤(pán)點(diǎn)。

GameLook對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了全文編譯：

比利時(shí)：禁令仍在繼續(xù)

比利時(shí)繼續(xù)維持對(duì)開(kāi)寶箱的“禁令”，因?yàn)樵搰?guó)的賭博法進(jìn)行了一個(gè)獨(dú)特的廣泛定義。這意味著開(kāi)寶箱產(chǎn)品不能合法出售給兒童或成人。

我們知道，由于缺乏資源，該國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行法律，但像Roblox公司這樣的公司最近采取了合規(guī)行動(dòng)。即使法律沒(méi)有得到執(zhí)行，各個(gè)公司也不會(huì)違反它，主要的硬件平臺(tái)、商店和發(fā)行商同樣會(huì)要求合規(guī)。

荷蘭：提出了一項(xiàng)禁令，但尚未蓋棺定論

正如去年討論的那樣，荷蘭最高行政法院裁定，開(kāi)寶箱通常不受賭博法的管制。自那以后，政策制定者發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)令人不滿意，并提議修改法律，以效仿比利時(shí)的立場(chǎng)。

2023年7月，我從當(dāng)時(shí)的荷蘭政府那里得到官方確認(rèn)，他們正在尋求設(shè)立一項(xiàng)開(kāi)寶箱禁令（甚至打算在歐盟層面上倡導(dǎo)這一禁令）。然而，新政府正在選舉過(guò)程中，因此我們無(wú)法確定荷蘭未來(lái)會(huì)發(fā)生什么。

奧地利：某些開(kāi)寶箱可能涉嫌非法賭博

許多民事法庭判決都在探討，當(dāng)開(kāi)寶箱獲得的獎(jiǎng)勵(lì)可以轉(zhuǎn)移給其他玩家時(shí)（因此具有現(xiàn)實(shí)世界的貨幣價(jià)值）是否構(gòu)成非法賭博。如果是這樣，玩家就有權(quán)退回他們?cè)陂_(kāi)寶箱上花的錢(qián)。

不幸的是，奧地利下級(jí)法院的判決并非公開(kāi)可見(jiàn)，但我獲得了七份有關(guān)開(kāi)寶箱案件（包括上訴）的判決書(shū)副本。坦率地說(shuō)，這些判決之間是相互沖突的，因?yàn)樗鼈兪怯刹煌姆ㄔ鹤鞒龅模踔猎谕环捎^點(diǎn)上得出了不同的結(jié)論。

然而，至少有兩個(gè)案例中，法院裁定寶箱獎(jiǎng)勵(lì)具有現(xiàn)實(shí)世界的貨幣價(jià)值，這構(gòu)成了非法賭博，玩家確實(shí)有權(quán)獲得退款。

相關(guān)的被告公司已經(jīng)決定不再挑戰(zhàn)這些判決，部分原因是這些判決沒(méi)有為未來(lái)的法院立下必須遵循的先例。事實(shí)上，其他判決則相反，認(rèn)為同樣的開(kāi)寶箱模式不構(gòu)成非法賭博。這些案件都是由玩家在訴訟融資公司（譯者注：通過(guò)資助法律訴訟，獲取賠償金分成牟利的公司）支持下提出起訴的，而他們表示會(huì)幫助他們提出更多的案件。

因此，我建議企業(yè)在奧地利經(jīng)營(yíng)時(shí)要謹(jǐn)慎。

德國(guó)：開(kāi)寶箱決定了年齡評(píng)級(jí)

2021年4月，《德國(guó)青少年保護(hù)法》（JuSchG）進(jìn)行了修訂，要求德國(guó)年齡評(píng)級(jí)組織USK在做出年齡評(píng)級(jí)決定時(shí)考慮到“類似賭博的機(jī)制”的存在。這將從2023年1月1日起生效。帶有開(kāi)寶箱玩法的游戲必須附有“In-Game-K?ufe+zuf?llige Objekte（游戲內(nèi)購(gòu)買(mǎi)+隨機(jī)物品）”的警告標(biāo)簽。

在后續(xù)的實(shí)操中，這一法律造成的結(jié)果出現(xiàn)了差異。美國(guó)EA的《FIFA》（現(xiàn)在的《FC》）電子游戲系列一直被定為0級(jí)（沒(méi)有任何限制）。然而，該游戲的最新版本《EA Sports FC 24》，被評(píng)為USK 12（12歲以上的年輕人可玩）。相比之下，ESRB和PEGI評(píng)分保持不變，分別為E級(jí)和3級(jí)。

我個(gè)人有點(diǎn)擔(dān)心，一款沒(méi)有爭(zhēng)議元素（除了開(kāi)寶箱）的足球模擬游戲現(xiàn)在在德國(guó)被認(rèn)為不適合12歲以下的年輕人。因此，一些家長(zhǎng)可能會(huì)因此不再認(rèn)真對(duì)待年齡分級(jí)建議，

我認(rèn)為通過(guò)強(qiáng)制大幅提高年齡分級(jí)來(lái)鼓勵(lì)公司放棄年輕人市場(chǎng)是不明智的。年輕人享受的內(nèi)容將明顯減少。更明智的做法是，要求游戲公司制作一個(gè)不針對(duì)年輕人的開(kāi)寶箱版本，并相應(yīng)地對(duì)該版本進(jìn)行評(píng)級(jí)（《EA Sports FC 24》在默認(rèn)情況下關(guān)閉了游戲內(nèi)購(gòu)功能，這在技術(shù)上已經(jīng)可行）。

澳大利亞：強(qiáng)制最低年齡分級(jí)

澳大利亞也采取了基于年齡分級(jí)的類似立場(chǎng)，但規(guī)定更為明確。在德國(guó)，USK只被要求考慮開(kāi)寶箱的存在（沒(méi)有強(qiáng)制要求最低年齡等級(jí)）。相比之下，經(jīng)修訂后的澳大利亞2023年電腦游戲分類指南（從2024年9月22日起生效）要求帶有開(kāi)寶箱的游戲必須被評(píng)為至少M(fèi)級(jí)（不推薦15歲以下的人使用，但沒(méi)有法律層面的限制）。

而那些模擬賭博的游戲必須被評(píng)為R 18+級(jí)（法律規(guī)定僅限成年人使用）。

值得注意的是，M評(píng)級(jí)并不具有法律約束力。而開(kāi)寶箱和模擬賭博之間的區(qū)別很難區(qū)分，因此打算在澳大利亞提供開(kāi)寶箱的公司應(yīng)確保沒(méi)有使用傳統(tǒng)的賭博圖像或模式。

中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)：強(qiáng)制概率披露

自2017年5月1日起，中國(guó)大陸是第一個(gè)要求公司告知玩家獲得各種潛在獎(jiǎng)勵(lì)的可能性的地區(qū)。在其他地方的行業(yè)利益相關(guān)者（如ESA和2019年的歐洲電子游戲協(xié)會(huì)）也進(jìn)行了同樣的要求，這意味著這一要求幾乎在所有國(guó)家都屬于行業(yè)自律的范疇。

從那時(shí)起，概率披露就開(kāi)始逐步成為法律上的正式要求。中國(guó)臺(tái)灣從2023年1月1日開(kāi)始要求，韓國(guó)將從2024年3月22日開(kāi)始要求。值得注意的是，中國(guó)臺(tái)灣還要求在產(chǎn)品上貼上警告信息，注明“本產(chǎn)品有概率獎(jiǎng)勵(lì)”的相關(guān)信息，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或參與活動(dòng)并不意味著他們將獲得特定的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)韓國(guó)也將在適當(dāng)時(shí)候就如何披露概率信息制定更具體的規(guī)定。

意大利和荷蘭：概率披露

在亞洲之外，荷蘭和意大利的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)基于歐盟消費(fèi)者保護(hù)法（特別是國(guó)家執(zhí)行的《不公平商業(yè)行為指南》）提出，不披露開(kāi)寶箱概率是一種誤導(dǎo)性的商業(yè)行為，特別是可以進(jìn)行誤導(dǎo)性的遺漏。

其他歐盟國(guó)家的法律應(yīng)該是相同的，因此在該地區(qū)運(yùn)營(yíng)的公司最好披露概率信息。事實(shí)上，正如前面提到的，無(wú)論如何，這些都應(yīng)該是行業(yè)自律（例如平臺(tái)規(guī)則）所要求的。

荷蘭：標(biāo)注實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格

有趣的是，荷蘭消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，除了以付費(fèi)游戲貨幣計(jì)價(jià)外，所有游戲內(nèi)購(gòu)買(mǎi)（包括開(kāi)寶箱）都必須以歐元計(jì)價(jià)（即使它們可能無(wú)法直接使用歐元購(gòu)買(mǎi)）。這一措施旨在向玩家明確每筆游戲內(nèi)購(gòu)買(mǎi)以現(xiàn)實(shí)貨幣計(jì)算的成本。英國(guó)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)此前在進(jìn)行咨詢后決定不進(jìn)行這樣的要求。

英國(guó)等其它國(guó)家：開(kāi)寶箱應(yīng)存在警告標(biāo)簽

另一項(xiàng)旨在向玩家和家長(zhǎng)提供更多信息的措施是，要求帶有開(kāi)寶箱功能的游戲必須附加警告標(biāo)簽，注明“游戲內(nèi)購(gòu)買(mǎi)（包括隨機(jī)物品）”。這也是國(guó)際上主要年齡分級(jí)組織和平臺(tái)的要求。

PEGI曾因暴雪娛樂(lè)未能在評(píng)級(jí)過(guò)程中披露開(kāi)寶箱的存在而對(duì)其進(jìn)行罰款，這導(dǎo)致《暗黑破壞神：不朽》在沒(méi)有規(guī)定標(biāo)簽的情況下運(yùn)行了一年。盡管罰款只有5000歐元，只占游戲發(fā)行第一年在某些平臺(tái)上收益的0.001%。盡管如此，考慮到潛在的聲譽(yù)損害，公司應(yīng)始終向年齡評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)披露所有相關(guān)內(nèi)容的存在。

事實(shí)上，除了行業(yè)規(guī)則之外，英國(guó)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)還認(rèn)定Hutch Games違反了廣告規(guī)則，因?yàn)樗鼪](méi)有披露其游戲在蘋(píng)果App Store和谷歌Play Store列表中是否存在開(kāi)寶箱。公司應(yīng)該確保所有電子游戲廣告（包括社交媒體）至少提供法律要求的信息。

鑒于英國(guó)的廣告法規(guī)源于歐盟的消費(fèi)者保護(hù)法，我認(rèn)為其他歐盟國(guó)家的法律地位類似（我確實(shí)正在要求相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行這項(xiàng)法律）。

英國(guó)：UKIE加強(qiáng)了行業(yè)自律力度

英國(guó)政府決定要求主要的行業(yè)機(jī)構(gòu)UKIE（娛樂(lè)和休閑軟件發(fā)行商組織）更好地進(jìn)行開(kāi)寶箱的自律監(jiān)管。隨后，UKIE已經(jīng)公布了11項(xiàng)操作原則。如上所述，開(kāi)箱概率披露和標(biāo)簽警告都是必需的。

重要的是，在沒(méi)有父母同意的情況下，開(kāi)寶箱游戲不能賣(mài)給18歲以下的人。除了其他承諾外，公司還應(yīng)該在家長(zhǎng)聯(lián)系時(shí)執(zhí)行更寬松的退款政策，并支持英國(guó)政府的電子游戲研究框架（游戲公司能否為學(xué)術(shù)研究人員提供一些關(guān)于開(kāi)寶箱消費(fèi)的行業(yè)數(shù)據(jù)？）

美國(guó)和加拿大：集體訴訟仍在繼續(xù)

在美國(guó)和加拿大，有許多與開(kāi)寶箱有關(guān)的民事案件。我個(gè)人認(rèn)為，其中大多數(shù)都沒(méi)有價(jià)值，要么是因?yàn)樘岢隽瞬豢沙掷m(xù)的論點(diǎn)（甚至是事實(shí)錯(cuò)誤），要么是因?yàn)檫z漏了更好的論點(diǎn)。

然而，值得注意的是，Epic Games在美國(guó)和加拿大在未承認(rèn)責(zé)任的情況下，擺平了索賠問(wèn)題。這表明，有些公司可能希望將開(kāi)寶箱問(wèn)題擱置一邊，劃清界限，而不管法律論據(jù)是否有價(jià)值。

西班牙、芬蘭、伊利諾伊州和巴西的其他發(fā)展

最后，去年討論的西班牙法律草案、芬蘭法案和伊利諾伊州關(guān)于開(kāi)寶箱的法案要么已經(jīng)死亡，要么沒(méi)有進(jìn)展，因此被認(rèn)為已經(jīng)死亡。然而，巴西旨在禁止開(kāi)寶箱的法案似乎正在緩慢地通過(guò)立法程序。